启动“随班就读”试点，让自闭症儿童能在普通学校学习

成都市政协委员、民盟成都市科技工委副主委杨小卜

　　自闭症(又称“儿童孤独症”)，是一种儿童广泛性地发育障碍性疾病，《中国自闭症教育康复行业发展状况报告Ⅱ》显示：中国自闭症患病率约1%，以成都市管理人口2030万估算，成都总自闭症人口高达20.3万人，其中自闭症儿童约4万人。

　　“回归主流教育，可以让这些特殊需要的孩子提早适应社会生活。”成都市政协委员、民盟成都市科技工委副主委杨小卜通过调研提出建议，在成都市有条件的学校启动“随班就读”试点，让较轻症状的孩子能在普通学校学习，让他们和社会互相接纳和包容。

　　现状：

　　“随班就读”有难度

　　边缘化程度日趋严重

　　2006年，自闭症被正式列入精神残疾后，我国一些地方出台了针对性的补贴政策。2017年4月，教育部、中国残联印发了《关于做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知》，要求按照“全覆盖、零拒绝”的要求，根据残疾儿童的实际制订教育安置方案，逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。

　　但是，杨小卜通过调研发现，自闭症儿童的生存状况存在诸多问题，以“随班就读”来说，其他学生的家长带着“异样的眼光”，担心自闭症患者会伤害自己的孩子，尽量避免和自闭症儿童(家庭)接触和交往。与此同时，自闭症者家庭也担心别人会嘲笑和讥讽，社会关系范围在逐步缩小，社会认同感和尊重感逐渐丧失，边缘化程度日趋严重。

　　“自闭症儿童如果能多接触普通孩子、多开展交流，不仅能让普通孩子学会接纳和包容，也能促进自闭症儿童及其家长获得更多的社会关爱和认同，这种尝试已经有试点城市的不少学校在开展。”杨小卜认为，应该建立健全自闭症儿童工作相关机制，提高社会对自闭症的认知度，营造全社会关心自闭症儿童良好成长的氛围，提高自闭症患者及家庭的社会认同感和尊重感。

　　调研：

　　自闭症儿童师资缺口大

　　且专业素养不足

　　“目前成都市能接纳自闭症患者的公立机构极少，主要是民办康复机构。以残联系统为主的公立机构才刚刚启动，缺乏系统性和专业性，训练的针对性较差。”在调研中，杨小卜发现，民办自闭症机构几乎都没有认证的营业执照，受资金不足、场地不够等限制，其规模小，管理不够规范，康复形式五花八门，康复能力良莠不齐，自闭症儿童家长普遍反映不好。

　　同时，自闭症儿童师资缺口大且专业素养不足也引起了他的关注。“专业教师作为康复的具体实施者，在自闭症康复的过程中扮演着重要的角色，1000个自闭症儿童会有1000个不同的症状，老师给每名患儿制定的课程也不同。”杨小卜认为，自闭症儿童不懂得表达感情，无法和别人进行正常的交流，更适合“一对一教学”，需要大量的老师。然而，全国每年特教专业的毕业生不超过1000人，到成都来的更是少之又少。目前成都未落实特殊教育教师持证上岗政策，许多自闭症康复机构在招聘老师方面各有主张，甚至不需要相关幼教、特教等专业毕业，也不需要相关从业经验，教师专业素养严重不足。

　　建议：

　　启动“随班就读”试点

　　扩大补贴范围

　　对此，杨小卜提议，在成都市有条件的学校启动自闭症儿童“随班就读”试点工作，把一些自闭症不严重的儿童送往学校进行就读。在学前教育、中小学教育的设施布局专项规划中补增自闭症儿童的特教计划。尽快加强普通小学中特教教师队伍的建设，设置教师“低费用严标准”的培训课程，进行教师从业认证考试工作，同时配套建立特教教师与进行普通教育教师的定期沟通机制。

　　同时，扩大补贴范围，从目前“学龄前干预补贴”，扩大为“K18前干预补贴”。加大医疗政策支持力度，落实早期筛查和早期诊断措施，对自闭症儿童的康复训练费用通过基本医疗保险渠道给予政策倾斜。将自闭症儿童康复项目列入我市各级民政部门公益创投活动中，给予资金支持。

　　此外，还应加强康复市场管理。规范自闭症康复市场的管理工作，重点扶植一批具有较好教学口碑的康复机构，设立专项扶植基金，设置严格筛选标准，扶植一批具有较好教学口碑的民办康复机构，给予他们办学场地、招生等方面专项支持。