海以人为本 构筑完整特教体系及多元就业格局
盛夏的上海，2007世界夏季特殊奥林匹克运动会的各项筹备工作正紧张而有序地推进。为了迎接来自160多个国家和地区的11000余名特奥运动员和教练员，上海倾全市之力积极推进特奥事业，力图通过特奥会的成功举办，让特奥人士在体验一座城市的欢乐友爱、平等包容的同时，感受一个国际化大都市迈向文明、和谐的轨迹。
自成功申请到2007特奥会举办权以来，一系列紧锣密鼓的筹备工作将沪上特奥事业不断推向新阶段———去年5月至今，“走近特奥、支持特奥”图片巡回展走进社区、校园、军营，参观人次达30万；吉祥物“阳光三毛”揭晓仪式、迎特奥倒计时100天系列活动、迎特奥文明行动启动仪式等一系列活动相继举办；特奥教育推广活动不断进行，培养青少年尊重、关心、帮助智障人士的美德，也形成了良好的社会舆论氛围。目前，沪上7万余智障人士都有机会接受基础教育、参与技能培训、融入社区，更多残障人士也有望走
出家门，获得平等参与的机会。
完整体系，特教实现“零拒绝”
上海各界在市委、市政府的高度重视下，以“迎特奥”为契机，坚持以人为本，大力发展残疾人事业和特殊教育事业。在率先开展“个性化教学”的卢湾区辅读学校，目前有70%的轻度智障学生找到了就业岗位，成为自食其力的劳动者。十多年前连数数都困难的一群孩子，如今一个个成了点心师、宾馆保洁员等，家长们无不感慨：“学习，改变了他们的人生。”
“让有学习需求的适龄智障儿童都能上学”，早在上世纪末，上海的特殊教育就提出了“一个也不放弃”的目标，保障智障人士平等接受教育的权利。如今，在“全纳”教育思想的引领下，沪上特殊教育已逐步构建起一个从学前教育、基础教育到高等教育、技能教育的完整体系。
受惠的不仅是智障儿童。事实上，上海特殊教育的对象已由过去的聋、盲和智障三类发展到包括肢残、学习障碍、语言障碍、孤独症、精神分裂症、抑郁症、脑瘫等在内的各类残障儿童。目前，中、重度残障学生以特教学校学习为主，轻度残障者主要在普通学校随班就读，对于极重度和多重残疾儿童则采取送教上门等方式。此外，自2005年起，在教育、财政、民政、残联等部门共同努力下，对义务教育阶段特教学校的学生实行了费用全免，对家庭困难者施行补助，真正实现了“零拒绝”。
以科研引领教学，推动“因材施教”。在特殊教育的教学研究、教材开发方面，上海走在全国前列。以卢湾区辅读学校为例，90%以上的教师都参与过相关市级课题及子课题的研究，在校长何金娣的带领下教研团队自发编写了一整套特殊教育教材，一举填补国内空白，并成为业内“范本”，带动了国内特殊教育水平的整体提升。
社区互动，增进理解与包容
前不久，闵行鹤北小学的学生们经历了一次特殊的“互融运动会”，与他们组队共同参赛的是来自闵行启智学校的智障学生。
两人三足跑、夹球接力、配合投篮……由于智力的差异，同组队员间无法一下子达到熟练、默契，但鹤北的学生们不断鼓励着来自启智的小伙伴，"小心"、"加油"、"你真棒"。多种形式的社区互动，让广大市民在与残障人士的接触、互动中增进了对他们的理解和关爱，一个开放、包容、平等的社会大环境初见成型。一个开放、互动的学习生活环境，将利于智障人士的成长和康复。为此，自2004年起，沪上各社区陆续开展了特殊奥林匹克健身活动，鼓励智障人士走出家门、参与社区活动。
而2005年至今，近240家"阳光之家"相继诞生于各街道社区及乡镇。数据显示，目前在全市"阳光之家"注册的智障人士达11500名，服务人员近1200名，志愿者约2400名。在走近、关注特奥的过程中，越来越多的市民有了主动关爱身边残障人士的意识。此次招募2007特奥志愿者的过程中，原定需要3万多志愿者，结果报名人数达53000余人。
多元就业，让残障者自食其力对残障人士而言，能够"自食其力"，是他们真正融入、立足社会的最重要保障。为此，沪上已启动了针对智障人士的"劳动预备和见习制度"。目前，全市范围内已建立了多个相关见习基地，近年来先后有300余名智障人士在此学到一技之长，甚至走上了工作岗位。全市范围内，有劳动能力且有劳动意愿的残疾人的就业安置率达95%左右。"十一五"期间，还将新安置2万名残疾人就业，鼓励和扶持非正规就业组织吸纳残障人士就业，并借鉴国外经验探索建立社区"阳光工场"等。
多元化的就业格局，将为残障人士提供最有力的保障。智障人士制作的手工艺品，也能申请专利。前不久，由打浦桥街道社区"阳光工场"智障人士制作的一种独特的"龙井杯茶"，在社区义卖活动中引起了众人的关注。为保护智障人士的劳动及成果，街道所属的区残疾人劳动服务所还对相关生产设备、纸杯实物等申请了实用新型专利。
工场学员的劳动成果，由此找到了市场需求。家长们纷纷表示，很放心让孩子参加这样的生产劳动，"动手又动脑，真正锻炼了他们的能力。"据介绍，新设立的"阳光工场"其性质属于民办非企业组织或非正规就业劳动组织。到今年年底，全市将建起50个这样的"阳光工场"，更多智障人士将在此接受劳动职业技能培训，逐步提高就业适应能力，从而正式上岗就业。
