残疾人托养成为政府助残福利新模式
“照看一个人，致贫一家人，拖累一群人”是重度残疾人家庭的真实写照，“依老养残”成为普遍现象。目前，江苏省110万重度残疾人中，5万多人生活完全不能自理，这意味着数万个家庭可能被拖垮。为改变这一现状，江苏率先制定由社会托养重度残疾人的福利制度，并将托养机构建设纳入省政府实事工程。
助残日前夕，记者赴苏州、淮安等地走访了10多家残疾人庇护安养机构。调查发现，长期以来压在残疾人家庭肩上的抚养重担，终于有人共同分担。如今，日托、全托式安养，居家托养等形式在江苏各地初步形成，真正实现了“一人托养，全家解放”。
全托：“重病号”全部进入全日制托养中心
“叮铃铃”，随着铃声响起，苏州市吴中区“善爱之家”的大食堂里热闹起来。5月12日中午的菜谱是：红烧五花肉、番茄炒鸡蛋、炒青菜、莴笋汤。19岁的杨林海排队打了饭，找了座位狼吞虎咽地吃起来。杨林海患有严重的智力障碍，不能独立生活。像他这样经过普查筛选，进入“善爱之家”托养的贫困重残人有59名，来自全区15个乡镇。
“即使家里有专人看护，也经常发生走丢、意外伤害、卫生状况差的情况。”“善爱之家”创办人周杏元告诉记者，有位下肢瘫痪的残疾人刚来时，身上长满褥疮，指甲有一寸长。由于家人要打工，难以照料。来这儿后，他老母亲说终于睡上安稳觉，不再牵肠挂肚了。
这里由一家旧工厂改造而成，占地4300多平方米，房间标配电视机、热水器、空调和无障碍设施。宿舍前面是一片花园，后侧是一个车间。“有些精神残疾人员，需要‘工疗’辅助药物治疗。我们就联系制衣厂，揽了一些剪线头的简单活给他们干，还能挣点零花钱。虽然只有几块钱一天，家人听说后还是特别激动：以前是废人，现在能挣钱，多大的转变啊！”
“‘善爱之家’是苏州第一家民办公助，24小时全托的残疾人托养机构，已运营两年。按照这个模式，我们还要打造更多的‘善爱之家’。”苏州市残联理事长蔡建军介绍，这里由当地成功企业家发起建立。财政为低保和低保边缘家庭的残疾人每月补助800元，重残的另加480元，不足部分，残联再补贴一些。在苏州，不管是公办的还是民办公助的托养机构，都是高标准建设，不让残疾人受一点委屈。苏州今后每个街道都将有托养机构，2012年所有公办机构全部投入使用。
日托：早送晚接，再也不用带着孩子打工
11日下午4点，张玉琴等候在淮安清河区残疾人托养中心门口，像所有接孩子放学的妈妈一样，仰着头寻找女儿的身影。自从女儿托管后，她过上了正常人的生活，上班一心一意，下班接女儿、买菜做饭。女儿坐在自行车后，还向她描述一天的趣事。
“我不和别人比，就和自己以前比，太幸福了！”张玉琴说到这里，眼圈红了。女儿23岁，因早产导致发育迟缓。二十多年来，她都是带着孩子去打工，每次都因为这一点丢工作。“有时也恨，说她是累赘，但说完就后悔。区里办了托养中心，每月只收120元伙食费，一天托管8小时，吃得好、玩得好，还有老师教绘画和手工，关键是安全，我知足了。”
铁先生17岁的儿子患有自闭症，夫妻俩都是公务员，儿子全靠70多岁的老母亲看护。“我们全家都来考察过，最疼孩子的老母亲看到这里墙角、桌角都是圆的，窗户有护栏，地板是软塑胶，处处细致周到，当即同意送孩子来。以前，儿子不和别人交流一句，现在回家主动叫奶奶，还知道饭前洗手。”谈到儿子的变化和进步，铁先生也忍不住泪光闪闪。
“这里是淮安市中心，寸土寸金，清河区无偿拿出500多平方米的办公用#p#分页标题#e#房，改造成区托养中心，方便残疾人就近入托。”淮安市残联理事长苗开昌介绍，全市5339名城乡重度残疾人都拿到了每月50-300元的护理补贴，加上重残生活救助金，城市重残每月有600多元，农村有300多元。护理补贴不直接发到家庭，而是给庇护安养机构。中心接收一个，残联补贴一个，这样能保证护理费都能用到残疾人身上。淮安各市县都在筹建公办托养机构，已建的民办公助机构也有45家。
居家：护理工上门，每月享受45小时服务
“行动不便的残疾人雇不起护工，几乎都靠父母照料。老人们忧心忡忡，担心百年后，残疾孩子怎么办？所以，我们现在探索的托养模式对残疾人家庭来说，是极大的物质帮扶和精神安慰。”在苏州沧浪区，接受采访的是区残联负责人陆敏。记者几年前采访过她，她是虚拟养老院的创始人。如今，她把这套体系用到残疾人居家安养上来，实现了资源共享。
“我们实行服务外包，由沧浪区居家养老服务公司负责派专业护理员上门，残联按小时付费。”陆敏说，沧浪区残疾人护理补贴达到每月675元，按照1小时15元计算，每个残疾人每月可享受45个小时的服务，做家务、洗澡、拿药、按摩、理发、陪同看病……全区已有201名重残人员被纳入居家托养网络。
“家庭不再是、也不应该是残疾人唯一和全部的依靠。”省残联理事长高小平介绍，根据省政府实事工程要求，目前全省共有54家市、县残疾人集中托养机构立项开工，已建成514家乡镇（街道）残疾人托养机构。各地根据经济情况，已向5万多名生活不能自理残疾人发放护理补贴。为支持庇护性就业机构，政府还专门出台税费减免、专产专营、政府采购等扶持政策。
