民办自闭症康复机构盼政策指引

在自闭症康复中心，老师在给自闭症孩子上课

　公益性社会组织松绑后 大部分民办康复机构仍在观望

　　文/记者黄江洁

　　“到底谁先去申请试试？”这句话是“向日葵”自闭症儿童康复机构负责人熊华和其他民办康复机构负责人在一起聊天时，谈论最多的话题。

　　昨日记者获悉，“松绑”政策以来“第一个吃螃蟹”的“星儿智康自闭症儿童康复机构”继违背消防规定而更换场地后，再次被消防部门告知“新场所只有1个楼梯不合规定”。至此，该机构负责人陈女士表示，暂时放弃了登记注册的想法，“还是把心思花在孩子们身上”。

　　据悉，东莞目前有20多家民办康复机构，它们要么是“黑户”，要么就是以工商法人的身份登记，但松绑政策推出2个月来，除了“星儿智康”外没有一家提出申请，众机构仍然在犹豫和观望。他们呼吁，希望政府在放开民办康复机构申请的同时，能出台一些具体的政策指引，“好让大家在申请前先完善、改进。”

　　今年8月东莞率先推出为公益性社会组织松绑的政策后不久，大岭山“星儿智康”自闭症康复机构抢先了一步，做了第一个“吃螃蟹”的民办康复机构。

　　“我已经放弃了。”陈女士表示，自8月17日相关部门到机构考察以来，她就一直在为申请登记的事情奔波，“几乎没有闲过一分钟，也没有时间去管机构的孩子们，我觉得很愧疚。连家长们都劝我，不要再去考虑申请的事了。”

　　“向日葵”自闭症儿童康复机构和大部分民办康复机构一样，在2009年由于寻找不到业务主管单位，按照当时的规定无法注册为社会组织。2010年1月，万般无奈之下，熊华只能通过工商注册的方式，以一个智力开发机构的名义领到工商牌照。和向日葵类似，记者调查发现很多民办康复机构目前拿的也是工商牌照。

　　采访中记者发现，几乎所有的民办康复机构都说有申请的打算，但因为看到了“星儿智康”的遭遇而“不太敢尝试”。

　　民间组织管理局：

　　已出台多个具体指引

　　据悉,《关于申办扶助民办非企业性质残疾人服务机构资质的实施方案》（草拟稿）昨日浮出水面，规定凡符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》的基本条件，从事非营利性残疾人服务活动的企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人均可提出申办。

　　记者了解到，在此方案中对于申办机构的场地/服务人数和经费都有较为明确的规定。

　　市民间组织管理局相关负责人表示，不久前东莞还出台了《残疾人服务中心登记指引》，也几乎是为这些专门针对这些民办康复机构量身打造的。

　　但记者采访中了解到，大部分的民办康复机构，都并不知道有这些指引。

　　专家：

　　政府和民办康复机构都应改进

　　对此，上海市社会学会副会长、华东理工大学教授徐永详认为应该从政府和民办康复机构两方面去着手努力。

　　首先，政府应该加强服务意识，既然放开了申请并出台了香港指引，就应该利用各种渠道进行公示，让更多需要指引的机构能获知。

　　另一方面，民办康复机构也应该加强自身的能力建设，消防、卫生等规定必须符合，“否则如何保证机构里那些残疾儿童的健康和安全呢？”

　　此外，民办康复机构也应该认识到，社会组织承接一部分政府职能是未来社会建设的大势所趋，不能因为看到其他机构因申请登记而被发现问题整改，因此“因噎废食”不去申请。