张海迪：大力发展残疾人康复事业 生命之花因重建而绽放
“康复是生命的重建，只有康复才能减轻残疾造成的痛苦，提高残疾人的生活质量，使他们更好地融入社会，参与更广阔的生活。”中国残联主席张海迪说，“残疾人的痛苦和困难关乎千家万户，残疾预防和康复是一个重大公共卫生问题，也是基本公共服务的重要组成部分。”
我国残疾人康复事业正按照习近平总书记提出的“努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”，强基固本、蓬勃发展，取得了显著成就。
【多措并举 助推康复服务体系建设】
30年前，我国创建中国康复研究中心，组织开展了白内障复明、儿麻矫治和聋儿听力语言康复“三项重点康复工程”，揭开了新时期中国残疾人康复事业快速发展的序幕。
国家先后制定实施7个残疾人事业发展五年规划，在国务院残工委协调推动下，残疾人康复工作全面推进。中国残联康复部主任胡向阳介绍说，仅“十二五”期间，就有1300多万残疾人得到不同程度的康复服务，40多万残疾儿童得到免费康复救助，康复事业得到整体提升。
残疾人康复法规政策不断完善。《残疾人保障法》《精神卫生法》《残疾人教育条例》等法律法规和《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》《国务院关于加快康复辅助器具产业发展的意见》等均对残疾人康复相关工作做出明确规定。各级政府持续加大残疾人康复救助投入，运动疗法、康复综合评定等29项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围。
康复服务能力得到进一步提升。以专业机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾人康复服务体系更加健全，通过充分发挥医疗卫生、特殊教育、社会福利、社区服务等机构、设施、人员的作用，康复服务资源得以整合，康复服务网络逐步向基层延伸。
残疾人康复事业发展环境得到改善。各级政府将残疾人康复工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排;残工委各成员单位按照职责分工，组织、实施相关康复工作;社会各界以多种形式支持、帮助残疾人康复。政府主导、部门协作、社会广泛参与的社会化工作模式逐步形成。
2017年1月11日，国务院常务会议通过《残疾预防和残疾人康复条例》，为加强残疾预防，做好残疾人康复工作提供了法制保障。国家“十三五”规划纲要明确提出“建设康复大学，培养康复专业技术人才”。“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要提出“残疾人基本康复服务覆盖率达到80%。”
【齐抓共管 有效降低致残风险】
“采取适当预防措施，能有效减少和控制多数残疾的发生发展”，北京大学人口研究所所长郑晓瑛教授说。1990年我国颁布了《残疾人保障法》，国家开始有计划地开展残疾预防工作。经过长期努力，我国残疾预防工作取得了显著成就。
一是出生缺陷和发育障碍致残被有效控制。实施免费孕前优生健康检查和补服叶酸等项目，有效降低出生缺陷发生风险;提高产前筛查和诊断能力，推动开展唐氏综合征等重大出生缺陷产前筛查与诊断;制定、实施《新生儿疾病筛查管理办法》《0—6岁儿童残疾筛查工作规范(试行)》，新生儿致残性疾病筛查率与干预率显著提高。
二是疾病致残预防取得新进展。脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病得到持续有效控制;基本消除碘缺乏病、大骨节病等重大地方致残疾病;将高血压、糖尿病患者规范管理纳入了基本公共卫生服务;积极开展精神病障碍患者心理健康促进，加强救治救助;实施白内障复明工程，有效控制白内障致盲。
三是安全生产形势持续稳定好转。全国生产安全事故总量连续下降，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制。全国道路交通安全形势保持总体平稳，道路交通事故高发状态得到控制。防灾减灾能力不断增强。
“目前，我国每年新增残疾人近200万，残疾现患率、发生率在中高收入国家中处于较高水平，预防体系不健全，工作机制不完善等问题比较突出，残疾预防形势依旧严峻”，中国疾病预防控制中心慢病中心主任王临虹说。
面对新的形势，国家对残疾预防工作加强了顶层设计。2016年8月，《国家残疾预防行动计划(2016—2020年)》出台，对加强残疾预防，有效减少、控制残疾的发生、发展做出部署，提出“到2020年，可比口径残疾发生率在同等收入国家中处于较低水平”。
【共谋未来 为全球提供中国方案】
“残疾不是哪一个人的痛苦，而是人类的痛苦，我们需要共同面对。”在刚刚结束不久的康复国际执委会上，中国残联主席、康复国际主席张海迪说，我们要努力为国际残疾人事务提供中国方案。
改革开放以来，我国积极参与残疾人事务国际合作。从批准成立“联合国残疾人十年”中国组织委员会，践行联合国《关于残疾人的世界行动纲领》，到积极呼吁制定《残疾人权利公约》;从推动残疾人事务纳入亚太经合组织、亚欧会议、中非合作、中国—东盟博览会等区域性国际合作平台，到促进残疾人事务纳入联合国《2030年可持续发展议程》，中国残疾人康复事业广泛借鉴国际社会先进经验，不断探索符合中国国情的发展模式。
“通过参与一系列国际康复项目合作，我国残疾人康复工作正在从‘医学模式’向‘社会模式’转变。‘社会模式’不仅仅从医学上矫治个别残疾人身体缺陷，更注重采取‘发展’方针和‘包容’政策措施，消除残疾人融入社会的障碍，实现其身心全面康复。”中国康复研究中心党委书记吴世彩说。
经过30多年的发展，我国残疾预防和残疾人康复事业取得了世界瞩目的成就，工作经验也越来越被国际社会广泛认可。2016年7月7日，在纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年大会上，时任联合国秘书长潘基文给予高度评价：“中国国家发展规划纳入了健康保健、社会保障等残疾人权益的重要方面，这些为改变社会对残疾人的态度、保证倾听残疾人的声音提供了最坚实基础。”
