湖北省“十二五计划”目标—残疾人生活达到小康

　　省残联组织党员干部参加省直工委举办的“歌颂共产党，万人大合唱”活动

 　　专家为免费手术患者揭开纱布

 　　残疾人职业技能培训

　　残疾人定向行走

 　参加第六届特教学校学生艺术汇演

 　　齐声高唱幸福歌

　　“十一五”期间，我省残疾人事业取得了显著成就，各项任务指标全面完成，为残疾人服务的能力得到较快提升，残疾人生存环境明显改善，基本生活水平进一步提高。

　　残疾人事业政策法规进一步完善。《中共湖北省委、湖北省人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》(鄂发〔2009〕10号)、《湖北省残疾人就业规定》(省政府令〔2009〕334号)、《湖北省无障碍设施建设和管理规定》(省政府令〔2008〕317号)等一系列政策法规的实施，完善了残疾人事业发展、权益保障制度。

　　残疾人基本生活明显改善。0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程纳入省政府承诺的实事之一。生活困难的残疾人纳入城乡最低生活保障范围，基本实现应保尽保，120多万人次得到生活救助。困难残疾人参与城乡各类保险普遍得到扶助，农村残疾人参加新农合达到96%;16.4万农村残疾人参加了城乡居民社会养老保险，试点县(市、区)政府对参保的农村重度残疾人按最低缴费标准给予补贴。残疾儿童入学率明显上升，符合条件的高考残疾考生全部被录取。66.6万残疾人得到不同类型的康复服务，免费发放辅助器具6.4万件。改造农村贫困残疾人危房1.4万户。1.11万残疾人接受托养服务。

　　残疾人基础工作进一步加强。全省残疾人特殊教育学校达到76所，残疾人综合服务设施81个，残疾人托养机构100多所，辅助器具站99个，假肢站8个，聋儿语训机构27个，孤独症康复机构6个，低视力康复中心8个，0-6岁残疾儿童抢救性康复工程定点医疗康复机构106个，残疾人就业服务机构110个，国家级维权示范岗36个、省级103个、市(县)级184个，盲文及盲文有声读物图书室10个。武汉、宜昌、襄阳、黄石市通过全国无障碍建设示范城验收，宜昌获得全省第一个省级无障碍建设示范城市称号。

　　残疾人参与社会程度更加广泛深入。广大残疾人自强不息、顽强拼搏，各行各业涌现出一批自强模范。我省残疾人运动员在国际国内大赛上共获得金牌94枚、银牌72枚、铜牌78枚。举办了全省残疾人艺术汇演、“残疾人文化周”等文艺活动，丰富了残疾人文化生活。残疾人积极参政议政，表达诉求渠道畅通，一批优秀残疾人成为各级人大代表、政协委员。

　　残疾人事业发展机制更加健全。完善了党委领导、政府负责的残疾人工作领导机制，各级党委和政府把残疾人工作列入重要议事日程和目标考核内容。各残疾人工作委员会切实履行职责，有关部门协调配合有力。残疾人事业投入逐年加大，形成以财政投入为主、残疾人就业保障金、福彩资金、社会捐赠慈善资金为补充的稳定增长的经费投入机制。残疾人组织体系更健全，残疾人工作者队伍不断壮大，县级残联组织建设全部达标，90%的乡镇(街道)建立残联组织。

　　“十二五”目标任务

　　目标

　　1、残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。

　　2、建立完善残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高。

　　3、完善残疾人事业政策法规体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。

　　4、加强残疾人基层组织、人才队伍和基础设施建设，提高服务能力和水平，提升残疾人事业科技应用和信息化水平。

　　5、系统开展残疾预防，逐步建立残疾预防机制和工作体系，开展重点干预，普及预防知识，有效控制残疾的发生和发展。

　　6、弘扬人道主义精神，广泛宣传现代文明残疾人观，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

　　任务

　　社会保障   城乡残疾人按规定参加社会保险。建立贫困残疾人生活补助制度。逐步扩大残疾人社会福利范围，在满足残疾人的辅助器具、无障碍、康复养护、生活照料等特殊需求方面加大力度，提高残疾人社会福利水平。

　　康复   完善康复服务网络，健全保障机制，加快康复专业人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。全面开展社区康复服务，实施重点康复工程，对0-6岁残疾儿童实施抢救性康复，帮助60万残疾人得到不同类型的康复服务。构建辅助器具适配体系，组织供应30万件各类辅助器具，有需求的残疾人普遍适配辅助器具。

　　教育   完善残疾人教育体系，健全保障机制，保障残疾人受教育权利，提高残疾人受教育水平。适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，提高残疾儿童少年义务教育质量。发展残疾儿童学前康复教育，提高残疾儿童学前教育普及程度;大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育，支持发展残疾人高等教育。

　　就业   完善残疾人就业促进和保护政策措施，鼓励残疾人自主创业或自谋职业，稳定和扩大残疾人就业，提高残疾人就业质量。新增城镇就业5万人。规范残疾人就业服务体系，对有就业需求的各类残疾人提供均等化的公共就业服务。

　　扶贫   扶持50万农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。帮助10万农村贫困残疾人接受实用技术培训。扶持1万户农村贫困残疾人家庭进行危房改造。

　　托养   基本建立残疾人托养服务体系。实施好“阳光家园计划”，为7万人次(每年14000人次)残疾人提供托养服务。

　　文化   加强公共文化服务，满足残疾人基本文化需求。丰富残疾人文化生活，发展残疾人文化艺术。

　　体育   加强残疾人群众体育工作，促进残疾人康复健身，提高社会参与能力。提高残疾人竞技体育水平，在重大残疾人国际、国内赛事中争取优异成绩。

　　无障碍环境   加快推进城乡无障碍建设与改造，开展全国无障碍建设市、县、区创建工作。加强信息无障碍建设，公共服务信息方便残疾人使用。开展残疾人家庭无障碍改造，为8000户贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。

　　法制建设和维权   进一步完善残疾人事业法律法规政策体系，完善残疾人维权工作机制，畅通联系残疾人的渠道，深入开展残疾人法律救助工作，着力解决残疾人普遍性、群体性的合法利益诉求。

　　残疾预防   建立综合性、社会化预防和控制网络，初步形成信息准确、方法科学、管理完善、资源共享、监控有效的残疾预防机制。实施重点预防工程，有效控制残疾的发生和发展。

　　残疾人组织、工作队伍和基础设施建设。完善残疾人组织体系，履行“代表、服务、管理”职能。加强残疾人基层组织、基本队伍和基础设施建设，提高基层为残疾人服务的能力。建设高素质的残疾人工作专职、专业和志愿者队伍。充分发挥残疾人专门协会作用。

　　科技、信息化、统计、监测和政策研究。加强残疾人事业领域的科技应用和信息化建设，实施信息无障碍改造，提高信息服务水平，为残疾人社会保障体系和服务体系提供技术支撑。加强统计和监测，掌握残疾人基本状况和基础数据，及时跟踪残疾人有关工作的进展情况和取得的成效。加强残疾人社会保障和服务理论与实践研究，完善管理制度和服务标准。

　　社会环境、残疾人慈善事业、对外交流与合作。进一步弘扬人道主义思想，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，为残疾人社会保障体系和服务体系建设营造良好的社会环境。培育发展残疾人社会服务组织，大力发展残疾人慈善事业，建立社会力量参与残疾人社会保障和服务的有效机制。

　　“两个体系”试验区建设。建立起残疾人社会保障和服务体系初步框架，履行与中国残联协议内容。在残疾人两个体系理论、体制机制、实践方面大胆创新，大胆试验，形成湖北特色，在中部地区发挥示范和引领作用。

　　武汉

　　提升残疾人幸福指数

　　武汉市在“十一五”期间，以建立完善残疾人社会保障体系和服务体系为主线，着力提升广大残疾朋友幸福指数。

　　不断完善残疾人社会保障体系建设。落实生活保障制度，全市已有5万多名残疾人享受了“低保”、定额生活补助、临时救助、精神药物补贴、物价补贴、水、电、气及有线电视费用减免等社会保障政策近20项。城镇残疾职工按规定参加各类社会保险的已达5万余人。1409户农村残疾人实行了危房改造，7228户城镇困难残疾人家庭发放了住房租金补贴1422万元。

　　全面加强残疾人服务体系建设。每年有近4万人次得到不同程度的康复服务。中心城残疾儿童少年入学率稳定在100%，远城区达到97.02%;“十一五”期间，全市新增残疾人就业1.18万人，接受托养服务的残疾人已达到4241人。对全市46条主干道、775个社区以及4大交通枢纽进行了大规模的无障碍设施建设与改造。

　　重点推进残疾人服务阵地建设。市残疾人服务中心大楼(5500平方米)建成并投入使用;街乡镇一级已建立残疾人“阳光家园”40所、“残疾人服务社”12所、残疾人康复服务指导站128个;全市47个体育场馆通过无障碍改造，成为残疾人体育锻炼和竞技训练的基地。

　　宜昌

　　创建工作示范城

　　宜昌市委、市政府重点实施了“八大工程”，提升全市残疾人事业整体发展水平。

　　实施残疾人社会保障工程，由政府承担贫困残疾人和重度残疾人参加医保、新农合、新农保个人缴费部分，对困难残疾人实施临时救助。实施残疾人康复工程，“十一五”期间累计有5.8万名残疾人享受了康复服务。实施残疾人教育培训及就业工程，新增6300多名城镇残疾人就业，6.6万名农村残疾人稳定从事种植、养殖和手工业劳动。实施残疾人“阳光家园”托养工程，两个县市区、4个托养机构在全省入选托养服务示范区、示范机构。实施残疾人文化体育建设工程，全市大型文体活动均设置残疾人项目，2011年三峡国际龙舟拉力赛中首次设置了盲人划龙舟表演赛，激发了残疾人参与体育事业的热情。残疾人维权和社会参与工程，年均为残疾人提供免费法律援助百余人次，16名残疾人当选全国、全省劳模、先进工作者和自强模范。实施残疾人“三基”工程，率先实现社区和村残疾人专职委员全覆盖。实施社会助残工程，把扶残助残纳入文明单位的创建考评范围，人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚逐步形成。

　　财政厅

　　全力支持残疾人事业发展

　　多年来，全省财政部门与残联等有关部门密切配合，认真落实政策，千方百计筹措资金，加大对残疾人事业的扶持。

　　一是资金投入总量逐年增加。“十一五”期间，全省累计投入残疾人事业发展资金69991万元，年增长率在35%以上。这些资金，除了用于保障我省残联机构运转和业务开展外，主要用于保障残疾人基本生活，支持残疾人康复、残疾人就业和扶贫、残疾人教育、残疾人体育等事业的发展。二是突出残疾人重点保障项目。按照省政府为残疾人办实事的要求，从2009年起，全省财政投入资金1.1亿元，对7491名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复。2009-2011年，筹集资金2674万元，共资助2.74万人次残疾人接受了居家托养、日间照料、寄宿型全托三种形式的托养帮扶。

　　卫生厅

　　解决好医疗保障问题

　　“十一五”期间，全省卫生系统采取多种措施加大残疾人疾病预防、医疗康复等方面的工作力度，着力解决好残疾人医疗卫生保障问题。

　　开展残疾人康复医疗体系建设。确定“一主两副一试点”(武汉、宜昌、襄阳、鄂州)4个市为康复医疗体系建设试点市，开设康复专科医院9家、床位近2300张;完成“全省防聋治聋医疗资源调查”。

　　强化残疾人康复医疗服务。通过开展项目对贫困白内障患者、贫困聋儿、唇腭裂患儿、重性精神病患者、麻风病、致残性地方病等进行治疗和救助，预防或减轻残疾。

　　认真落实残疾人基本医疗保障。全省农村残疾人合作医疗参合率达到98.4%，与农村居民整体参合率保持一致。将偏瘫肢体综合训练等9项康复医疗项目纳入新农合报销范围，减轻农村残疾人医疗负担。

　　切实开展残疾人疾病预防工作。组织开展“产前诊断技术服务机机构评审工作”。免费为农村育龄妇女补服叶酸，预防新生儿畸形。

　　积极维护残疾人各项合法权益。如指定二级以上综合医院为残疾人申领驾驶证体检机构，拓宽了残疾人平等参与社会活动、获得就业机会的渠道。