广州关于建立随班就读支持资源中心试点的建议
一、背景
随着我国“随班就读”政策的落实与发展，广州市随班就读工作有了很大进展，近年来我市学龄特殊儿童大部分进入了普通中小学随班就读，对于提高义务教育阶段入学率、实现特殊儿童少年的受教育权利起到了积极的作用。
然而，历史上遗留的特殊教育师资不足、普通学校缺乏特殊教育专业资源的问题，越来越成为随班就读学生学习与发展的重要阻碍因素，制约着我市随班就读教育质量的提升。事实上，我市的12所特殊教育学校拥有优良的师资与丰富的特殊教育工作经验，应该通过科学的规划，将特殊学校的特殊教育资源引入到普通学校，以解决随班就读工作的燃眉之急。
因此，建议选取我市优秀特殊教育学校两所：越秀区启智学校与番禺区培智学校作为试点，在其中设立“随班就读支持资源中心”，培养出两支“随班就读巡回督导”专业队伍，与附近的普通学校建立随班就读支持关系，组成“随班就读个案工作组”，以“个别教育计划”为工作依据，运用特殊教育专业技术提高随班就读教育质量。
建议以3年为期进行试点的建设，探索出一套适合我市具体情况的随班就读支持模式，以供我市、我省乃至全国的其他学校借鉴。
二、目标
通过3年试点建设，分别在我市越秀区启智学校、番禺区培智学校：
1、建立起随班就读支持资源中心，为周边的若干普通学校开展随班就读工作提供特殊教育师资、资源支持。
2、培养出两支既具备特殊教育专业培训背景、又具备随班就读实践工作经验的巡回督导队伍，担负起随班就读个案所需要的特殊教育服务。
3、为试点普通学校提供特殊教育的有效支持，减轻普通学校随班就读工作压力，提高普通学校教师的随班就读工作水平，促进随班就读学员与其他学生的融合，提高随班就读学员学习质量。
4、总结出如何整合普通学校、普通教师、学生家长、特殊教育教师以及助教，组建个案工作组，科学分工合作以提高随班就读工作效率的管理方法。
三、试点建立的方法
1、选取我市优秀特殊教育学校两所：越秀区启智学校、番禺区培智学校，建立两个随班就读支持资源中心。
2、选取特殊学校附近普通学校中随班就读学生个案n个作为试点服务对象。建议个案的选取应该考虑到以下因素：
1)尽量选取多种残障类型
2)尽量选取有陪读人员与没有陪读人员的两类个案
3)尽量选取小学低年级、中年级、高年级、初中阶段不同年龄阶段的个案
4)根据国际上对特殊教育教师与服务个案的最佳比例研究(最佳比例为不超过1:5)，结合我国特殊教育工作量暂时不如发达国家地区特殊教育工作量大的现状，试点服务个案的数量n应该与试点配置的巡回督导人数m达成n:m = 6:1的比例，以避免因个案太多，巡回督导无法提供充分支持。
3、为随班就读支持资源中心配置全职“随班就读巡回督导”名额m名，作为随班就读个案接受义务教育的第一负责人，以个别教育计划为工作指南，协调普通学校、普通教师、特殊学校、专项治疗师分工合作，支持个案的学习与发展。
四、试点建设时间表(为期3年，除寒暑假外共27个月)
1、督导招聘培训、对口学校建立关系阶段：第1-3个月
2、督导上岗工作，建立具体工作制度阶段：第4-9个月
3、完善工作制度，丰富个别教育计划内容，全面组建起个案工作组阶段：第10-15个月
4、根据前15个月的工作经验积累，调整特殊学校、普通学校的管理体制与资源配置制度，完善随班就读支持制度阶段：第16-22个月
5、评估试点探索成效，总结经验，大力开展教研科研工作，推出试点成果阶段：第23-27个月
五、随班就读巡回督导岗位设置
本建议所提出的设置“随班就读巡回督导”，是在中国的一个新事物新尝试，在我国目前的义务教育系统内尚无类似岗位可以比照，特此对其工作方式进行深入详细的描述：
1. 人事关系：随班就读巡回督导是配置给随班就读支持资源中心，也就是试点特殊学校的工作人员，由试点特殊学校招聘、培训、评价和管理。试点特殊学校与其所服务的普通学校必须各指派1名副校长作为随班就读巡回督导直接领导，负责指导、监督、评价其工作。
2. 资质要求：必须具备一定的特殊教育专业培训背景或特殊教育实践经验，同时符合我市中小学教师基本资质要求。
3. 报酬待遇：建议参照所在试点特殊学校相近资历、水平的特殊教育教师标准发放。
4. 工作地点：在所属的试点特殊学校设立办公点，但大部分工作时间需要前往对口普通学校开展特殊教育工作。
5. 业务指导与被指导关系：在业务上同时接受特殊学校、普通学校两套系统的指导与评价，同时需要协调在特殊学校中与其他特殊教师的合作关系，以及在普通学校中与个案班级教师的合作关系。
6. 每周工作时间分配：随班就读巡回督导每周工作时间为8×5=40小时，每位督导负责6个随班就读学生个案，其分配大致为：
(1)前往各对口普通学校工作：24小时。其中
直接为每个个案开展特殊教育辅导、培训各3小时，6个个案共计18小时;
为班级教师开展培训、沟通协调、教案商定时间共计6小时。
(2)在所属试点特殊学校工作：11小时。其中
个别教育计划文案工作6小时;
特殊教具教材置办制作3小时;
开展督导工作交流，为个案家长、陪读人员进行培训2小时。
(3)午饭及来往各学校之间的交通：5小时。
六、随班就读巡回督导工作职责
随班就读学生的教育工作，需要全面协调普通学校、班级教师、特殊教师、(可能的)陪读人员以及家庭各方面的资源，是一个系统合作的工程，而不是仅靠增加1个特殊教育教师就能解决的简单问题。但是，系统合作必须有牵头人、监督人，随班就读学生必须得到特殊教育服务，因此，作为随班就读学生的特殊教育负责人，随班就读巡回督导担负以下职责：
1. 制定个别教育计划
个别教育计划是随班就读工作的指南与核心，是教育系统对随班就读特殊学生因材施教的证明。随班就读巡回督导作为随班就读学生特殊教育的第一负责人，必须按照个别教育计划的相关要求，对所负责个案进行全面的教育评估，做好每一阶段的个别教育计划，以指导随班就读工作。
2. 召开定期的个别教育计划会议
在每个学年开始之前，由随班就读巡回督导制定所负责个案的个别教育年度计划蓝本之后，必须召集个案班级教师、班主任、家长、提供服务的治疗师，进行个别教育计划讨论与修改，做好会议记录。会后由随班就读巡回督导完善总结出正式版本，并在学年开始之前发给相关人员，通过每月或每周进行的教师会议、家长沟通会进行解释、监督其实施进度。在每个学期开始4周内及结束前4周内，督导应召集相关人员总结经验，修订计划，制定下一阶段的具体目标。
3. 开展特殊教育辅导
除了个别教育计划的制定与监督实施以外，随班就读巡回督导还负责为个案开展特殊教育培训、辅导工作，并协调特殊学校言语治疗师、作业治疗师等专业治疗师资源，为个案开展康复治疗。因此，随班就读巡回督导需要与对口的普通学校协商，确定所负责个案的课程表，提前制定教案、培训计划，在个案需要个别化辅导、培训的时段，前往普通学校实施特殊教育。并与个案家长落实个案的课程表，让家长在特定时段送个案到特殊学校接受康复治疗。由随班就读巡回督导提供的特殊教育内容包括：学业辅导、行为训练、社交技能培训、自理能力培训、日常生活必须技能培训、小学升中学过渡准备、职业准备培训等。
4. 制定行为标准与奖罚制度
为所负责的个案在学校的行为规范制定个别化标准以及相关的奖罚制度，并向有关教师、工作人员宣传讲解，督促建立起一致的教学环境。
5. 提供特殊教育支持
为对口学校、个案班级教师提供特殊教育培训，提出适合个案的教学设计、教具设施和教学管理制度等各方面的建议，以提高个案在学校的学习质量与参与活动的效果。负责评估所负责个案学生的学习效果，设计并实施适合个案的教学测评方式。
6. 协调家校合作
向所负责个案的家长解释个别教育计划，随时回应家长的要求与疑问。与家庭提供的陪读人员紧密合作，确保个别教育计划的有效执行。设计培训课程，为家长以及陪读人员开展特殊教育培训。
7. 协调社区合作
与学校、家庭所在社区、残联紧密联系，协调各方面资源支持所负责个案的学习与成长，提前做好职业培训的过渡铺垫，积极开拓个案生活范围，激发个案各方面能力发展，支持个案融入社区。
8. 教研交流
按照所在特殊学校与对口普通学校的要求，参加教师教研会、经验交流会，就自己所负责的个案、教育领域进行总结、反思，完成校方要求的科研教研任务。
“融爱行”特殊儿童随班就读支援计划
计划内容：
随堂辅导
特殊儿童个别差异很大，他们在普通中小学随班就读，可能在遵守学校纪律、适应集体授课以及与同龄人社会交往等各方面遇到比普通孩子更多的困难，光凭孩子自己往往难以克服这些困难，他们需要一些特别的、个别化的帮助。因此，“融爱行”招募并培训一批专职的“随班就读特教助理”到有需要的班级，为特殊儿童制定并实施个别教育计划(IEP)，使其适应学校和班级。快乐地学习、成长。
学校工作坊
目前在本地的公立中小学，特殊教育资源十分缺乏。学校里面没有专门的特殊教师，大部分班主任和各科老师从未接受过特殊教育培训，对于像东东这样的孩子更是生平头一次遇见，很难理解东东的行为和思维，更别说施以恰当的教育和指导了。“融爱行”为有需要的学校派出专家举办有关特殊儿童、特殊教育的专题讲座及培训，并定期召开随班就读学员教师工作坊，让学校和老师理解这些特殊的学生，真正接纳他们，才能有效地施教。
专业交流与发展
“随班就读特教助理”的职责是实施特殊学员的个别教育计划，服务对象是单个的学员，而非整个班级，补充了传统学校教育强调集体性、规模化对特殊个体的忽略。在我国内地，“融爱行”是首个招募和培训、派出全职“特教助理”的项目。为了提高服务的质量，项目主管、督导多次赴美国、台湾、香港等相关服务相对成熟的国家和地区学习经验，并积极与国内同行交流合作。
